黑龙江抓实政治建设平安建设法治建设队伍建设 铸就“三基地一屏障一高地”安全基石

“三基地一屏障一高地”是国家赋予黑龙江省的重大战略(zhànlüè)使命，即国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方(běifāng)生态安全(ānquán)屏障、向(xiàng)北开放新高地。“身在最北方心向党中央”体现了地处边陲的黑龙江省的忠诚底色与使命担当。

近年来，黑龙江省委政法委坚持(jiānchí)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全(ānquán)观，按照中央政法委和省委部署要求，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，抓实政治建设、平安建设、法治建设、队伍建设，维护国家“五大(wǔdà)安全”（国防(guófáng)安全、粮食安全、生态(shēngtài)安全、能源安全、产业安全），服务边疆发展，在开创(kāichuàng)黑龙江高质量发展新局面中书写了政法机关忠诚(zhōngchéng)担当的时代画卷。

图为伊春市中级人民法院开展环境资源(zīyuán)审判普法宣传活动。郭美琳摄

习近平总书记(zǒngshūjì)强调，要加强政法机关(jīguān)党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

2023年2月(yuè)，新一届黑龙江省委政法委领导班子产生(chǎnshēng)不久，便召开机关大会，强调(qiángdiào)深化政治建设，保证党对政法工作的绝对领导。要求在工作中建立6本台账，运用领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作机制(jīzhì)推动各项任务落地见效。2024年，6本台账的督办(dūbàn)落实推动了738项任务按时限完成。

公安系统2024年举办全省县区公安局局长、政委、派出所所长培训班8期(qī)，开展政治(zhèngzhì)类(lèi)培训960期，覆盖14万余人次，特别是把党纪学习教育融入日常、抓在经常。

检察系统聚焦党中央决策(juécè)部署和省委工作要求，将183项重点任务纳入“四个体系”闭环推进(tuījìn)落实，叫响做实“身在最北方心向(xiàng)党中央”。

省高级人民法院(fǎyuàn)探索推进全省法院“五牢记五融合”党建与业务融合实施体系，打造“党旗(dǎngqí)红·法徽红”党建品牌矩阵，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，以党的领导责任统领压实司法(sīfǎ)审判责任，努力实现司法办案“三个效果”有机(yǒujī)统一。

省司法厅党委坚持(jiānchí)司法行政机关首先是政治机关的站位，始终把党的政治建设放在首位，严格落实“第一议题(yìtí)”制度。

出台《省委政法(zhèngfǎ)委员会工作(gōngzuò)规则》和(hé)《省委政法委员会严格执行重大事项请示报告制度规定》，建立健全政治督察制度，连续两年与省委巡视同步开展对省直政法单位的政治督察，省委政法委着力提升党管政法制度化规范化(guīfànhuà)水平，切实将党管政法工作落到实处。

“2024年全省(quánshěng)政法系统开展(kāizhǎn)政治轮训5628场，参训干警达27.5万余人次，实现全员覆盖。”黑龙江省委常委(shěngwěichángwěi)、政法委书记刘惠近日接受《法治(fǎzhì)日报》记者(jìzhě)采访(cǎifǎng)时说，近年来(jìnniánlái)，全省政法机关用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，每年举办全省政法领导干部专题研讨班，创新开展省市两级党委政法委、省直政法单位理论学习中心组联学，组织推动各级政法机关广泛开展习近平法治思想政治轮训。

省委政法委持之以恒以政治(zhèngzhì)引领加强政法队伍建设，深度聚焦基础建设，树立大抓基层的鲜明导向，全省乡镇(街道)共配备政法委员(wěiyuán)1271人，派出所警力(jǐnglì)占县级公安机关总警力的51.67%，社区民警占派出所总警力的52.1%，均超过公安部“两个40%以上”要求，县级法院(fǎyuàn)共对接(duìjiē)9057个村屯(cūntún)、3011个社区，实现“一村(社区)一法官”全覆盖。

习近平总书记强调，建设更高水平平安中国，事关事业(shìyè)兴旺发达、事关人民(rénmín)美好生活、事关国家长治久安。

作为边陲大省(dàshěng)，黑龙江有近3000公里的边境线(biānjìngxiàn)，全省公安机关着力推进(tuījìn)“三防四区五类”立体化边境管控体系建设，特别是开展“六千里边关筑堡垒”平安边境共创活动，相关经验做法在全国推广。

为做好整体管控，全省各级公安机关(gōngānjīguān)进一步强化“1、3、5分钟”快速反应机制(jīzhì)，日均部署巡防警力(jǐnglì)1.6万余人次(wànyúréncì)、车辆6500余台(yútái)次。2024年，全省13个市(地)、33个县区侦查中心建成投入使用，共打掉涉黑涉恶犯罪组织13个。同时，大力推广东莱街派出所“四百(sìbǎi)”做法，持续开展“百万警进千万家”活动，累计排查化解矛盾纠纷9.4万余起，全省刑事案件发案数同比(tóngbǐ)下降21.7%、现行命案发案同比下降11.6%。

5年前，黑龙江省汤原县人民检察院在办理一起故意杀人案件时，发现被害人的女儿小馨(化名)和弟弟生活陷入困境。汤原县检察院立即启动“司法救助(jiùzhù)(jiùzhù)+社会救助”联动机制，7日内完成3万元司法救助金审批发放，同步对接民政、教育部门(jiàoyùbùmén)落实低保(dībǎo)待遇、事实无人抚养儿童基本生活补贴等7项政策，实现(shíxiàn)经济救助、社会保障、教育帮扶“三重覆盖(fùgài)”。

前不久，记者再次见到小馨，在检察机关持续5年的立体帮扶下，那个曾经面临绝境的女孩已成长为一名大二(dàèr)学生。她的成长轨迹折射出省检察系统(jiǎncháxìtǒng)践行新(xīn)时代“枫桥经验”、创新(chuàngxīn)司法救助机制、促进“六大保护”协同发力的显著成效。

2024年，黑龙江检察机关持续做实“预防就是保护、惩治也(yě)是挽救”，对犯罪较(jiào)轻、初犯偶犯的未成年(wèichéngnián)人，依法从宽到位，附条件不起诉410人；对实施严重犯罪的未成年人依法惩处、绝不纵容，将3名低龄严重暴力犯罪未成年人报请最高人民检察院核准追诉，向社会昭示未成年不是“免罪金牌”。共向“问题家长”制发督促(dūcù)监护令690份，让爱与监管(jiānguǎn)归位，伊春“小松树”工作法被宣传推广(tuīguǎng)。

针对刑满释放人员，省司法厅建立安置帮教工作协调机制和信息管理系统，开展安置帮教对象衔接(xiánjiē)异常和人员失联(shīlián)清零专项行动。

“坚持和(hé)发展新时代‘枫桥经验’，大力弘扬新时代‘东莱精神’，持续完善社会(shèhuì)矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，有效运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调(xiétiáo)关系。重点推进综治中心场所(chǎngsuǒ)设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设(jiànshè)五个方面的规范化，把综治中心规范化建设各项任务落实落细落到位。”今年(jīnnián)5月24日，刘惠在黑龙江省推进社会治安(shèhuìzhìān)综合治理中心规范化建设现场会上强调。

截至目前，全省共有125家基层法院入驻(rùzhù)同级综治中心(zhōngxīn)，381个人民法庭融入“四所一庭一中心”联动机制，推进司法调解(tiáojiě)与人民调解、行政调解、行业专业性调解有机衔接。

为了让信息多跑路、群众少跑腿，2024年以来，省高院开发应用“龙法和”云法庭解纷(jiěfēn)系统，推进“龙法和”二维码社区村屯全覆盖，提供线上解纷服务30余万次。调解平台“三进(sānjìn)”工作走在(zài)全国法院(fǎyuàn)前列。

省委政法委连续两年(liǎngnián)召开全省新(xīn)时代“枫桥经验”工作交流会，制发坚持和发展新时代“枫桥经验”60条措施，常态化、滚动式(gǔndòngshì)排查各类矛盾纠纷，开展社会矛盾纠纷风险(fēngxiǎn)大排查大起底、婚恋家庭矛盾纠纷排查化解百日行动等专项行动。

习近平(xíjìnpíng)总书记强调，法治是最好的营商环境。

“我们政法单位要(yào)像爱护自己的眼睛一样(yīyàng)爱护企业，在爱护、呵护‘眼睛’的同时，也要及时纠治眼疾、眼病。”齐齐哈尔市委常委、政法委书记李拥军(yōngjūn)说。

2024年以来，齐齐哈尔市委(shìwěi)政法委(zhèngfǎwěi)出台《全市政法系统共创“齐心(qíxīn)(qíxīn)护企”品牌助力打造最优法治化营商(yíngshāng)环境的实施意见》，聚焦企业急难愁盼，创新运用遍访企业“问诊”、专家进企“巡诊”、多方联动“会诊”、跟踪问效“督诊”的“四诊”工作法，全力打造“齐心护企”法治化营商环境品牌，优化营商环境、激发市场活力。

为(wèi)进一步畅通人民法院、司法(sīfǎ)行政(xíngzhèng)机关与行政执法机关(zhífǎjīguān)的沟通(gōutōng)渠道，推进行政争议(zhēngyì)实质性化解，2024年5月，省高院与省司法厅联合印发《关于建立“1+1+N”联动会商机制的意见》。人民法院和司法行政机关为这一机制的固定(gùdìng)成员单位，即“1+1”，公安、自然资源、城乡建设、人力资源和社会保障、市场监管等行政执法机关为非固定成员单位，即“N”。与以往(yǐwǎng)府院联动机制不同的是，此次意见强调(qiángdiào)非固定成员单位的加入，有利于帮助行政执法机关精准发现执法过程中存在的问题，促进依法行政能力和水平不断提升，从源头上减少特定行政管理领域行政争议。

为推进《黑龙江省促进科技成果(chéngguǒ)转化条例》立法工作，切实找准立法切入点，今年5月29日，省司法厅副厅长(fùtīngzhǎng)姜涛实地考察了哈尔滨工大卫星技术有限公司(yǒuxiàngōngsī)、黑龙江惠达科技股份有限公司，并与同创(tóngchuàng)普润有限公司等12家企业开展立法座谈交流。与会(yùhuì)企业负责人围绕企业科技创新和成果转化工作实际(shíjì)积极(jījí)建言献策，从制度创新、资金支持、人才保障等方面对上述条例立法提出了具有针对性、建设性、启发性的意见建议。

检察系统发挥检察职能全力稳固国家粮食安全“压舱石”。2024年起诉非法(fēifǎ)占用农用地等(děng)涉地犯罪188人，深入推进土地(tǔdì)执法查处领域行政非诉执行监督和黑土地公益保护、检察公益诉讼助力高标准农田(nóngtián)建设等专项监督，办理案件839件。

法院系统围绕稳产保供端牢“中国饭碗”，护航农业农村(nóngcūn)现代化，2024年(nián)审理涉农案件9942件。

全省公安机关开展农资打假“亮剑护农”专项行动，依法严厉打击(yánlìdǎjī)制售假劣农资违法犯罪活动(huódòng)。

2024年，省司法厅全面落实维护国家“五大安全”和建好建强“三基地一屏障一高地”目标任务(rènwù)，全年(quánnián)共完成《黑龙江省粮食安全保障条例》《黑龙江省投资促进和服务保障条例》等7部(bù)地方性法规审查工作(gōngzuò)，组织开展省政府规章(guīzhāng)立法后评估、建立全省政府立法咨询专家库，以良法促善治、保发展。

法治(fǎzhì)是新时代政法工作的基本方式。

近年来，黑龙江(hēilóngjiāng)省委政法委充分发挥政法机关法治建设生力军作用，营造公正、透明、可预期的法治化营商(yíngshāng)环境(huánjìng)；运用政法机关执法(zhífǎ)司法质效动态评估核心指标体系，常态化开展执法司法专项(zhuānxiàng)检查，注重(zhùzhòng)发现和解决方向性、普遍性、倾向性问题；完善政法机关优化营商环境效能监测与评价指标体系，规范涉企执法司法行为，平等保护各类所有制经济实体产权；深化政法改革，完善司法责任制及其综合配套改革，努力让人民群众在每一个执法司法案件中都感受到(dào)公平正义。